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疫情之后,,智慧城市將成為基建的發(fā)力點之一,!
發(fā)布時間:2020.02.25
瀏覽次數(shù):989
來源:產城天下CINT
01
國家發(fā)改委:城市群、都市圈是重點
國家發(fā)改委:將加大對重點城市群,、都市圈城際鐵路等投資力度
2020年1月19日,,國家發(fā)改委召開1月份新聞發(fā)布會,。對于2020年在投資領域進一步的發(fā)力方向,新聞發(fā)言人孟瑋介紹道,,國家發(fā)改委將進一步發(fā)揮中央預算內投資引導帶動作用,,集中力量加大對重大戰(zhàn)略和重大工程的投入力度。
孟瑋稱,,國家發(fā)改委將
加大對重點城市群,、都市圈城際鐵路、市域(郊)鐵路和高等級公路規(guī)劃建設,,加大對重大水利工程以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和配套基礎設施改造等建設
,。同時有關部門將加快計劃執(zhí)行進度,,推動盡快在2020年形成實物工作量。在推進城鎮(zhèn)化建設方面,,國家發(fā)改委將推動新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展取得新進展,。
一是推動城鎮(zhèn)落戶
,關鍵是使穩(wěn)定就業(yè)的農業(yè)轉移人口等重點人群,,使他們在城鎮(zhèn)能夠更加便捷落戶,,同時擴大城鎮(zhèn)基本公共服務對常住人口的覆蓋范圍,切實提升農業(yè)轉移人口市民化質量,,保證全面完成1億人落戶目標,。
二是扎實推進城市群和都市圈建設
,今年將大力推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設,,促進各地區(qū)城市群發(fā)展,,指導地方開展都市圈規(guī)劃編制工作,著力提高重點都市圈交通基礎設施聯(lián)通水平,,規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn),。
三是進一步增強城市可持續(xù)發(fā)展能力
,提升城市創(chuàng)新驅動發(fā)展能力和公共資源配置效率,,加快推進城市更新,,著力改善城市治理水平,。
四是加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
,,促進生產要素向鄉(xiāng)村流動、鄉(xiāng)村經濟多元化發(fā)展和城鄉(xiāng)公共設施聯(lián)動發(fā)展,。
孟瑋表示,,2020年國家發(fā)改委將聚焦
產業(yè)升級、脫貧攻堅,、基礎設施,、民生保障
等關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié),扎實推進落實補短板,、穩(wěn)投資各項重點任務,。據(jù)悉,2019年全年,,國家發(fā)改委共審批核準固定資產投資項目157個,,總投資13292億元。
02
醫(yī)療設施補短板
在本次疫情當中,,公共醫(yī)療設施經歷了很嚴峻的考驗,。在武漢的衛(wèi)生規(guī)劃中,到2020年規(guī)劃的每千人口平均醫(yī)療床位數(shù)僅為7.8張,,其中基層醫(yī)療衛(wèi)生機構僅為1.3張,。武漢數(shù)百個ICU床位,,根本無法應為突發(fā)的這么多重癥病患,因此在疫情發(fā)生的很長一段時間,,不少病人得不到有效的治療,。
黃奇帆:疫情之后,中國公共衛(wèi)生系統(tǒng)要花兩三千億補短板
以往,,政府基建投資比重較大,,但公共設施投資和公共消費比重較低。比如全國醫(yī)院數(shù)量,,從1978年的9293個增長到2018年的33009個,,擴大3.55倍,但同期GDP增長240倍,。二者增幅落差明顯,,這說明
我國公共衛(wèi)生投資明顯不足
。2018年,,中國公共衛(wèi)生領域的財政支出1.6萬億元,,僅占GDP的1.7%。
經驗表明,,財政投資鐵路,、公路的基礎設施,其只有30%左右轉化為當年的GDP,;但投資教育,、衛(wèi)生、文化等公共服務及設施,,大致60%到70%可以轉化為當年的GDP,。因此,同樣是財政投入,,對公
共衛(wèi)生領域的投資效率更高,,對GDP的拉動作用更大
。同時,,滿足人民群眾需要,,形成社會服務平衡。
此次疫情表現(xiàn)出我國現(xiàn)有醫(yī)療與公共衛(wèi)生系統(tǒng)不充足,、不合理,、不平衡的問題。
實際情況是,,除北上廣深杭等發(fā)達城市外,,許多大城市三甲醫(yī)院數(shù)量不足、設施配置不到位,而中小城市各級醫(yī)療資源配置更是不齊全,、不合理,,醫(yī)療設施、醫(yī)治水平參差不齊,。這就是大城市,、大醫(yī)院往往應接不暇的原因,中,、小城市已有的各級醫(yī)療機構設施差別太大,,小醫(yī)院整體上普遍存在各種醫(yī)療設施還不夠健全的情況,所以老百姓就都往大醫(yī)院跑了,。
我們對比發(fā)達國家的醫(yī)療體系可以看到,,美國、日本即使是小醫(yī)院,,配備的設施也是和大醫(yī)院一樣的,。所以對各個城市醫(yī)療防疫系統(tǒng)的補全以及高質量設備的投資,就是公共設施消費的具體內容,,政府投入的每一臺設備也就變成了方便民眾的公共服務設施,。
國家要像修鐵路、高速公路一樣,,修建中國公共衛(wèi)生領域的基礎設施,,中國33000多家醫(yī)療機構可能會變成5萬家、6萬家,,而政府主導的醫(yī)療機構的高質量設備投入就是一個巨大的增量市場,,能夠極大帶動經濟的發(fā)展。
另外,,除了硬件配置不到位以外,,
醫(yī)護人員的配置也遠遠不夠
?,F(xiàn)在很多醫(yī)院,,醫(yī)生和護士普遍缺員,一般醫(yī)院里的編外的醫(yī)生和護士相當于編內的50%,,也就是說一座醫(yī)院里面醫(yī)護人員三分之二是編內的,、三分之一是編外的。那我們?yōu)槭裁床辉黾邮f,、二十萬個編制,,讓這些編外的醫(yī)生護士進入編內呢?
進入編內,,表面上看起來是要增加政府的財政支出,,但事實上,這一方面是擴大政府公共衛(wèi)生消費投資;另外一方面,,政府給予的編制補貼,,有一個杠桿效應。要知道醫(yī)護人員并不是完全吃皇糧的,,現(xiàn)在的醫(yī)生在醫(yī)院里面給人看病,,政府在編制上的投入往往只占醫(yī)院實際收入的五分之一,所以從總體上看,,政府這個編制投入是理所應當?shù)墓餐度?,更何況它還帶來了巨大的社會效益。
全國2000多個縣,、400個地市州大都存在著各級醫(yī)院等醫(yī)療體系不健全,、人數(shù)也不到位的現(xiàn)象,如果我們健全體系,、擴大編制,,通過財政對公共衛(wèi)生服務的支出,不僅可以大大緩解14億中國人醫(yī)生護士不足的現(xiàn)象,,同時還可以拉動政府消費,,比基礎設施投資更高效率地帶動了GDP增長。
到2018年末,,我國衛(wèi)生人員總數(shù)有1230萬人,,按照美國1900萬衛(wèi)生人員總數(shù)來看,我們國家還有巨大的發(fā)展空間,,如果通過政府投入讓衛(wèi)生人員總數(shù)達到6000萬—8000萬人,,將會極大推動我國未來GDP的提升。
預防型的公共衛(wèi)生防疫體系建立是百年大計,,具有長遠投資效益
雖然國家現(xiàn)在也有傳染病防治的相關機構,,但從社會系統(tǒng)治理的角度來看,中國各個城市目前都還缺少一套
完善的公共衛(wèi)生體系,、傳染病防范體系,、ICU重癥隔離資源管理體系
。
這三個概念你可以說每個常規(guī)醫(yī)院里都可以有,,但是常規(guī)醫(yī)院畢竟是常規(guī)醫(yī)院,,它往往不具備控制傳染的基礎設施。為什么2003年的非典,、現(xiàn)在的新冠肺炎,,大量感染人員常規(guī)醫(yī)院無法收治,就是因為他們的基礎設施,,比如空調,、排污等,沒有辦法控制傳染,也就沒辦法收治傳染病人了,。
03
城市改造補短板
老舊小區(qū)改造應增加新內容:
盡管已經開展了9年棚改,,但即使在北京上海等一線城市,仍然存在城中村和老舊小區(qū),。此次疫情,,讓大家看到了社區(qū)防疫的重要性。相信在本次疫情結束之后,,這部分社區(qū)的改造將會增加新的內容,,如增加社區(qū)公共衛(wèi)生和服務場所。
老舊市場改造消除衛(wèi)生隱患:
本次疫情起源于武漢華南海鮮市場,,2003年地SARS起源于廣東的市場,。我們可以看到,盡管這么多年舊城改造進行得如火如荼,,但由于很多歷史遺留原因,,每個城市中都存在著有衛(wèi)生隱患的農貿市場。我們相信,,在疫情結束之后,,國家應該會對此有新的思考。
城市排污系統(tǒng)改造更加環(huán)保:
之前,,有媒體指出此次疫情可能通過氣溶膠傳播,,回想SARS期間香港發(fā)生的下水道傳播案例,這對我們提出了警示,,在疫情之后,,地方政府應重新審視城市垃圾污水處理體系,做到盡可能地環(huán)保,、無污染,。
04
交通運輸補短板
交通運輸壓力大,建設力度還需加大
在本次疫情期間被推上熱搜地“江蘇十三太?!睆母髯缘貦C場出發(fā),,但卻出現(xiàn)接待時行李不翼而飛地烏龍事件。這表明,,隨著交運建設的升級,,越來越多的旅客綜合采用多種交通方式出行,,如飛機+高鐵,,高鐵+汽運。但許多地區(qū)地由于多種原因,,交通運輸能力及接待能力仍然有限,。相信,各城市會根據(jù)自身地發(fā)展,根據(jù)經濟發(fā)展,、債務平滑等因素逐步進行交通運補補短板,。
05
倉儲物流補短板
產業(yè)還需往智能化升級
由于長期以來的人口紅利,物流產業(yè)普遍存在依賴勞動力的現(xiàn)象,,在物流的各個環(huán)節(jié)中都非常依賴人工,,整體裝備與自動化水平還比較低。此外,,許多物流企業(yè),、地方政府都各自為政,各自興建自己的物流基地,,且缺乏一個有效的溝通協(xié)作體系,。
因此在本次疫情中,我們發(fā)現(xiàn)物流暴露除了很多問題,。相較之下,,阿里巴巴、京東等互聯(lián)網企業(yè),,由于線上線下結合得當,,物資運輸表現(xiàn)更加出色,相信在疫情之后,,倉儲細分升級,,物流體系化、整體網絡化建設將是一個大的趨勢,。
06
智慧城市建設
云平臺,、大數(shù)據(jù)、智能化
本次
疫情的突發(fā)性和城市管理手段落后之間的矛盾
,,使得疫情爆發(fā)前期出現(xiàn)了很多問題,。當大多數(shù)普通百姓已經可以從互聯(lián)網得到各種資訊和數(shù)據(jù),而政府工作還需要逐級匯報,、調查研究,、開會討論決策的時候,必然會出現(xiàn)巨大落差,。
2月10日,,上海市出臺了《進一步加快加強智慧城市建設的意見》。這說明上海已經意識到智慧城市建設地重要性,,并且走在了前列,。
如果大數(shù)據(jù),交互系統(tǒng)以及智慧政務能在本次疫情中能發(fā)揮出更大地作用,,也許在交通調節(jié),,醫(yī)療設施調配,,人員跟蹤等工作效率和效果上會起到更好的作用。智慧城市需要大量的數(shù)據(jù)交換,、處理,,這又能倒推5G、以及更多智能化云平臺建設進程的加快,。
位于惠州的潼湖科技小鎮(zhèn)早在2017年動工起就以
智慧城市
為基礎框架進行建設
基建將成為今年拉動內需的著力點,,而補短板的基建項目更是值得市場期待。在本輪基建熱潮中,,政信金融將發(fā)揮重要作用,,政府+國企+投資方將結合得更加緊密。
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