近日,,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持國(guó)家級(jí)新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),。
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持國(guó)家級(jí)新區(qū)
深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
滑動(dòng)查看原文
《意見(jiàn)》指出,,國(guó)家級(jí)新區(qū)是承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺(tái)。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,,突出高起點(diǎn)規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平開放,、高質(zhì)量發(fā)展,,用改革的辦法和市場(chǎng)化、法治化的手段,,大力培育新動(dòng)能,、激發(fā)新活力,、塑造新優(yōu)勢(shì),努力成為高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū),、改革開放新高地,、城市建設(shè)新標(biāo)桿。
《意見(jiàn)》要求,,新區(qū)建設(shè)發(fā)展要實(shí)體為本,,持續(xù)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);刀刃向內(nèi),,加快完善體制機(jī)制,;主動(dòng)對(duì)標(biāo),全面提升開放水平,;尊重規(guī)律,,合理把握開發(fā)節(jié)奏?!兑庖?jiàn)》就加快推動(dòng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出五個(gè)方面重點(diǎn)舉措,。
著力提升關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力
打造若干競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新平臺(tái),瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿技術(shù)強(qiáng)化攻關(guān),。完善創(chuàng)新激勵(lì)和成果保護(hù)機(jī)制,,打造一批擁有知名品牌和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。積極吸納和集聚創(chuàng)新要素,。
加快推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
引導(dǎo)新區(qū)做精做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),,培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,精準(zhǔn)引進(jìn)建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,,推動(dòng)中西部和東北地區(qū)新區(qū)與東部地區(qū)建立精準(zhǔn)承接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移長(zhǎng)效機(jī)制,。
持續(xù)增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)
優(yōu)化新區(qū)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制,允許相關(guān)?。▍^(qū),、市)按規(guī)定賦予新區(qū)相應(yīng)的地市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,下放部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,。開展體現(xiàn)新區(qū)特點(diǎn)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià),,打造一流營(yíng)商環(huán)境,在深化“放管服”改革方面走在前列,。
推動(dòng)全方位高水平對(duì)外開放
進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,,提升投資貿(mào)易便利化水平,支持新區(qū)結(jié)合實(shí)際按程序復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),,支持在確有發(fā)展需要,、符合條件的新區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)管理
加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)與約束,高質(zhì)量編制發(fā)展規(guī)劃,。探索高品質(zhì)城市治理方式,,提升城市精細(xì)化管理水平,。創(chuàng)新土地集約利用方式,,強(qiáng)化開發(fā)強(qiáng)度、投資強(qiáng)度,、產(chǎn)出強(qiáng)度,、人均用地指標(biāo)等要求。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),,要落實(shí)主體責(zé)任,,加大力度支持新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)支持,、動(dòng)態(tài)跟蹤和科學(xué)評(píng)估,,協(xié)調(diào)解決新區(qū)遇到的困難和問(wèn)題。
王正坤 攝
1月17日,,兩江新區(qū)召開2020年第1次全體(擴(kuò)大)會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,,會(huì)議指出要突出做好7個(gè)“著力和全力”工作。作為內(nèi)陸首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)和重慶在西部地區(qū)帶頭開放,、帶動(dòng)開放的重要戰(zhàn)略性平臺(tái),,兩江新區(qū)目前正以打頭陣、作先鋒的精神狀態(tài)和“領(lǐng)跑”西部開放開發(fā)的使命擔(dān)當(dāng),,奮力建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念和重慶發(fā)揮“三個(gè)作用”的先行示范區(qū),,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。
在著力提升關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力方面,,《意見(jiàn)》提出,,國(guó)家級(jí)新區(qū)要打造若干競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新平臺(tái)、完善創(chuàng)新激勵(lì)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,、積極吸納和聚集創(chuàng)新要素,。
事實(shí)上,
兩江新區(qū)的布局早已經(jīng)開始,。
目前,,
在兩江新區(qū),
禮嘉智慧公園,、兩江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,、
兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)
3大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn),
集聚創(chuàng)新資源要素,,
不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)圈,。
禮嘉智慧公園
禮嘉智慧公園按照“一景一科技”的思路進(jìn)行打造,,與聯(lián)通、移動(dòng),、云從科技,、騰訊、阿里,、百度,、優(yōu)必選等知名科技企業(yè)合作,被外界廣泛譽(yù)為“中國(guó)首個(gè)智慧公園和具有國(guó)際水準(zhǔn)的智慧城市體驗(yàn)項(xiàng)目”,。
兩江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園
陳勇 攝
以兩江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為依托,,兩江新區(qū)正堅(jiān)持一手抓研發(fā)創(chuàng)新、一手抓補(bǔ)鏈成群,,積極培育,、引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)類企業(yè),打造中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū),。截至2019年,,兩江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園累計(jì)注冊(cè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)近4500家,其中規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)超過(guò)120家,。
兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)
李倩 攝
兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)已吸引了同濟(jì)大學(xué),、中科院計(jì)算所、西北工業(yè)大學(xué),、新加坡國(guó)立大學(xué)等16所國(guó)內(nèi)外知名高校研究院相繼落戶,,將打造內(nèi)陸地區(qū)科技創(chuàng)新示范高地、新興產(chǎn)業(yè)孵化高地,、國(guó)際科技交流合作高地以及一流創(chuàng)新資源聚集高地,。
數(shù)據(jù)顯示,截至2019年底,,兩江新區(qū)集聚市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)累計(jì)280家,,科技型企業(yè)累計(jì)1298家,專利授權(quán)量超2800件,,萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量超28件,。
今年,兩江新區(qū)將著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),,全力推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新,,用活用好國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家雙創(chuàng)示范基地,、國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等“金字招牌”,,集中全力建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”和“智慧名城”。
兩江新區(qū)最突出的優(yōu)勢(shì)在產(chǎn)業(yè),最核心的競(jìng)爭(zhēng)力在產(chǎn)業(yè),,最大的發(fā)展?jié)摿υ诋a(chǎn)業(yè),。
以融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端和價(jià)值鏈核心為導(dǎo)向,對(duì)標(biāo)世界頂尖水平,,兩江新區(qū)加快高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,,不斷提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
汽車產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型
張義 攝
新能源和智能網(wǎng)聯(lián)構(gòu)成了兩江新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵詞,,包括長(zhǎng)安汽車,、金康新能源,、上汽依維柯紅巖等整車企業(yè)先后開始加大在這兩個(gè)領(lǐng)域的布局,。
電子產(chǎn)業(yè)積極補(bǔ)鏈成群
張坤琨 攝
紫光、京東方,、萬(wàn)國(guó)半導(dǎo)體,、超硅半導(dǎo)體、奧特斯,、聯(lián)創(chuàng)電子等一批重點(diǎn)企業(yè)聚集,;緯創(chuàng)、旭碩,、仁寶,、翊寶智能終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。2019年,,兩江新區(qū)電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)17.7%,,著力打造“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈和“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群。
裝備制造向高端發(fā)展
在世界排名前五的機(jī)器人企業(yè)中,,已有川崎,、庫(kù)卡、ABB,、發(fā)那科4家落戶兩江,,發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。兩江新區(qū)將積極推動(dòng)高端裝備制造提升價(jià)值鏈,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、部署創(chuàng)新鏈和配置資源鏈,全力做好傳統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與新興裝備產(chǎn)業(yè)培育,,強(qiáng)力推進(jìn)新一代信息技術(shù)與裝備制造業(yè)深度融合,,著力打造集設(shè)計(jì)、研發(fā),、制造,、服務(wù)于一體的先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
生物醫(yī)藥加快提質(zhì)上量
司琪 攝
兩江新區(qū)已經(jīng)形成占地規(guī)模近5000畝的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,累計(jì)入駐企業(yè)超過(guò)150家,,達(dá)產(chǎn)值超1000億元,,涵蓋創(chuàng)新藥物研發(fā)、高端制劑生產(chǎn),、高端醫(yī)療器械和耗材產(chǎn)業(yè)化,、高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。
兩江新區(qū)正搶抓5G,、物聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈、基因工程,、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,,將出臺(tái)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門政策,用好中新專用數(shù)據(jù)通道,、國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn),、國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級(jí)節(jié)點(diǎn)等優(yōu)勢(shì)資源,加快引進(jìn)一批知名數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶,,壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,,努力打造國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)核心承載區(qū)。
新年剛過(guò),,兩江新區(qū)就為創(chuàng)業(yè)者送來(lái)了“大禮包”—— 從1月1日起,,兩江新區(qū)在全市率先推出個(gè)體工商戶自助登記服務(wù)系統(tǒng),個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者只需憑身份證,,便可通過(guò)智能一體機(jī)自助申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,,最快5分鐘即可領(lǐng)取。
通過(guò)該系統(tǒng),,個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者可在營(yíng)業(yè)執(zhí)照智能一體機(jī)上進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證并進(jìn)行自助填報(bào),。申請(qǐng)時(shí)只需在終端機(jī)進(jìn)行自助填寫或掃描身份證獲取個(gè)人信息、點(diǎn)選經(jīng)營(yíng)范圍等步驟,,系統(tǒng)就能自動(dòng)識(shí)別并生成相關(guān)申請(qǐng)表格和文書,,經(jīng)審核通過(guò)后即可自助打印領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,實(shí)現(xiàn)“零見(jiàn)面”的登記模式,。
目前,,該系統(tǒng)已在兩江新區(qū)9個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所、2個(gè)集群注冊(cè)中心以及部分銀行網(wǎng)點(diǎn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照智能一體機(jī)上完成鋪設(shè),,并于1月1日正式啟動(dòng)運(yùn)行,。
同時(shí),兩江新區(qū)還在加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革,,全方位提升政務(wù)服務(wù)水平,。目前已啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一窗受理,、集成服務(wù)”改革工作;依托重慶市網(wǎng)上行政審批平臺(tái)“一窗受理云”功能,,建立了統(tǒng)一受理平臺(tái),,實(shí)現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)受理信息互通,,提高網(wǎng)上審批效能,。
兩江新區(qū)將進(jìn)一步釋放先行先試的政策紅利,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、“放管服”改革,、國(guó)資國(guó)企改革,完善降成本,、減負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策措施,,對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系,在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上體現(xiàn)新?lián)?dāng),、實(shí)現(xiàn)新作為,。
重慶市委,、市政府對(duì)兩江新區(qū)寄予厚望,,要求兩江新區(qū)要有“領(lǐng)跑”西部開放開發(fā)的擔(dān)當(dāng),在重慶推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局中打頭陣,、作先鋒,,在高質(zhì)量發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)上走在全市乃至西部地區(qū)前列,努力成為全市擴(kuò)大開放排頭兵,、全面體現(xiàn)新發(fā)展理念和重慶發(fā)揮“三個(gè)作用”的先行示范區(qū),。
曾華 攝
兩江新區(qū)正全面融入共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、西部大開發(fā)戰(zhàn)略,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸海貿(mào)易新通道建設(shè),努力建好中新互聯(lián)互通項(xiàng)目和重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩大戰(zhàn)略平臺(tái),,打造好果園港,、兩路寸灘保稅港區(qū)、江北嘴內(nèi)陸國(guó)際金融中心,、悅來(lái)國(guó)際會(huì)展城四大開放平臺(tái),,抓好外資引進(jìn)、外貿(mào)拓展,、外經(jīng)發(fā)展,,推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,加快成為全市擴(kuò)大開放排頭兵,。
陳力行 攝
目前,,兩江新區(qū)四大開放平臺(tái)能級(jí)不斷提升,,內(nèi)陸開放高地作用更加凸顯。在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目方面,,兩江新區(qū)和新加坡的合作項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到54個(gè),;簽約金額達(dá)到120億美元,占全市的40%以上,。目前重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩江片區(qū)有13條可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)進(jìn)行推廣,,其中“市場(chǎng)綜合監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)”入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批“最佳實(shí)踐案例”。
司琪 攝
政府的宏觀規(guī)劃,,得到了來(lái)自兩江新區(qū)和轄區(qū)企業(yè)的積極響應(yīng),。尤其是在西部陸海新通道的運(yùn)營(yíng)逐漸成熟之后,兩江新區(qū)企業(yè)也加快了在沿線市場(chǎng)的布局,。
兩江新區(qū)入駐企業(yè)領(lǐng)工云已經(jīng)幫助國(guó)內(nèi)1600多家工業(yè)制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)了與越南,、菲律賓、印度,、俄羅斯等16個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家及地區(qū)的政府或企業(yè)交易,,已完成2.4萬(wàn)余家國(guó)內(nèi)中小工業(yè)制造企業(yè)數(shù)據(jù)入庫(kù),并鏈接了800多家海外工廠和采購(gòu)商,。
位于兩江新區(qū)魚復(fù)園區(qū)的重慶輝聯(lián)埔程多式聯(lián)運(yùn)智慧物流項(xiàng)目依托兩江新區(qū)水,、陸、空,、鐵的多式聯(lián)運(yùn)區(qū)位優(yōu)勢(shì),,整合新加坡輝聯(lián)集團(tuán)遍及全球100多個(gè)國(guó)家的營(yíng)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn),在西部陸海新通道飛速發(fā)展的背景下實(shí)現(xiàn)了新加坡,、越南,、印度等東南亞各國(guó)家重點(diǎn)港口的網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。
兩江新區(qū)正積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展,,統(tǒng)籌做好各板塊規(guī)劃建設(shè),,持續(xù)推進(jìn)城市品質(zhì)提升,建設(shè)國(guó)際化,、綠色化,、智能化、人文化現(xiàn)代城市,,打造宜業(yè)宜居宜樂(lè)宜游的良好環(huán)境,。
唐春菊 攝
近兩年來(lái),兩江新區(qū)綠化建設(shè)投資明顯增加,,平均年投資額約為6.4億元,,年建設(shè)規(guī)模在185萬(wàn)平方米左右。
截至2019年底,,兩江新區(qū)已建成116個(gè)公園,,公園數(shù)量和密度處于西部前列,,為新區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有利環(huán)境、為創(chuàng)造高品質(zhì)生活營(yíng)造了良好氛圍,。
張錦輝 攝
今年,,兩江新區(qū)將建設(shè)“城市大腦”,推動(dòng)智慧環(huán)保,、智慧城管,、智慧建管、智慧教育,、智慧醫(yī)療,、智慧交通、智慧工地,、智慧社區(qū)等建設(shè),,打造一批在全市乃至全國(guó)有影響力的智慧城市示范應(yīng)用項(xiàng)目。阿里,、騰訊,、紫光、中信科,、中煤科工等一大批國(guó)際國(guó)內(nèi)頂尖智慧城市領(lǐng)軍企業(yè)已入駐兩江新區(qū),,千億級(jí)智慧城市應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善。