智慧產(chǎn)城運營商
面對散發(fā)疫情和復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢,，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨巨大挑戰(zhàn),。為進一步支持中小企業(yè)紓困解難,，確保中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，此前,，國務(wù)院發(fā)布一系列政策對中小企業(yè)進行紓困幫扶,，作為中小企業(yè)和個體工商戶的大省，廣東身先力行,。3月3日,，廣東省發(fā)布《進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。
《政策措施》兼顧紓困幫扶和創(chuàng)新發(fā)展兩大方面,，提出25條具體措施,、68個政策點，覆蓋降成本,、市場開拓,、權(quán)益保障、融資,、人才支撐,、創(chuàng)新、個體工商戶精準扶持7個方面,。
其中,，加快推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展被列入創(chuàng)新發(fā)展重點措施。截至目前,，廣東省共有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)429家,，省級“專精特新”企業(yè)2704家，科技型中小企業(yè)5.6萬家,。未來,，廣東將建立“專精特新”培育體系、加大財政支持,、強化融資支持,、提供人才支撐、提升服務(wù)質(zhì)量,。
加碼財政“指揮棒”助企紓困
廣東是中小企業(yè)和個體工商戶大省,，目前，廣東省市場主體超過1500萬戶,、約占全國的1/10,，其中中小企業(yè)、個體工商戶分別超過630萬戶、830萬戶,。在穩(wěn)增長,、保就業(yè)、促創(chuàng)新,、惠民生等方面,，廣東中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)揮重要作用。
但是,，受新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟下行影響,，廣東中小企業(yè)和個體工商戶仍面臨經(jīng)營成本上升、市場開拓難等問題,，生產(chǎn)經(jīng)營困難加大,。《政策措施》立足廣東實際,，幫助中小企業(yè)和個體工商戶紓困解難,，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，同時進一步激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力,。
紓困幫扶方面,，《政策措施》提出降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、加強企業(yè)權(quán)益保障,、加大融資支持力度,、強化企業(yè)人才支撐等措施。
廣東將繼續(xù)實施減稅降費優(yōu)惠政策,，這也是受益面最大的惠企政策,。廣東省財政廳副廳長陳國煌表示：“廣東財政將通過小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠、小微企業(yè)和個體工商戶減征所得稅等多種方式,，釋放減稅降費政策紅利,，穩(wěn)定市場預(yù)期、減輕企業(yè)負擔,，讓更多市場主體享受到實惠,。”
例如,，自2021年4月1日至2022年12月31日,，廣東將對月銷售額15萬元以下（含）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅,。
廣東還設(shè)立助企紓困專項資金,，實施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費補貼。2022年對廣東省內(nèi)注冊,、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè),，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼,。
加強企業(yè)權(quán)益保障方面，廣東將著重防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款,，建立辦理拖欠中小企業(yè)賬款案件“綠色通道”,，強化款項支付監(jiān)督和約束懲戒，開展拖欠中小企業(yè)賬款專項治理,。
廣東還加大對中小企業(yè)的金融支持,，將商業(yè)銀行開展小微企業(yè)信用貸款等相關(guān)指標作為財政資金存放管理的參考依據(jù)。據(jù)介紹,，此項措施旨在加強財政資金存放管理與商業(yè)銀行支持小微企業(yè)信用貸款等指標的關(guān)聯(lián)性,，讓“睡著”的財政資金發(fā)揮“指揮棒”作用,。
為重點解決中小企業(yè)普遍存在缺乏抵押物,、信用不足的問題，廣東還進一步加大信貸風險補償和融資擔保支持力度,，緩解中小企業(yè)融資難問題,，通過廣東省中小企業(yè)融資平臺等配套服務(wù)，加大金融科技賦能,，提高中小企業(yè)融資便利性,。
據(jù)介紹，廣東在全國率先構(gòu)建了“數(shù)字政府+金融科技”的廣東模式,，建立廣東省中小企業(yè)融資平臺（以下簡稱“中小融”平臺）,，截至2021年末，“中小融”平臺已覆蓋廣東省21個地市,，服務(wù)企業(yè)超過100萬家,，運營一年多來，為中小企業(yè)累計實現(xiàn)融資779億元,，筆均約150萬元,，平均利率約5%。
同時,，廣東還鼓勵開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險,，鼓勵有條件的地區(qū)適當給予企業(yè)保費補貼，建立風險共擔機制,，助力減輕中小企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力,。
廣東省中小企業(yè)發(fā)展促進會會長謝泓向南方財經(jīng)全媒體記者表示，“整個紓困幫扶措施事實上是為企業(yè)提供一個更好的經(jīng)營環(huán)境,，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,，把市場失靈的部分補上，剩下的部分交給市場,。而企業(yè)有了良好的環(huán)境基礎(chǔ),，也能更好地開展經(jīng)營，為市場發(fā)展貢獻活力?！?/span>
謝泓認為,，廣東此次出臺的措施非常接地氣，例如,，在幫助中小企業(yè)減少應(yīng)收賬款風險,、降低土地成本等方面均有具體措施出臺，這些措施能夠有效幫助中小企業(yè)更好地面對疫情,、經(jīng)濟波動等不確定性問題,，進一步降本增效。
力爭5年300家中小企業(yè)上市
《政策措施》還提出大力推動“小升規(guī)”,、推動中小企業(yè)體系化生態(tài)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展等創(chuàng)新發(fā)展方面的內(nèi)容。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系教授林江認為,，紓困幫扶政策不僅要解決資金問題,，還要幫助中小企業(yè)解決發(fā)展方向問題，適應(yīng)變化的經(jīng)濟環(huán)境,，例如幫助他們進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，探尋新的商業(yè)模式等。
“未來需要將政策落地,，對行業(yè)和企業(yè)進行一對一的跟進和突破,，可以引入專家團隊和企業(yè)進行直接對接，切實幫助他們解決發(fā)展業(yè)務(wù)方面的問題,?！绷纸硎尽?/span>
而廣東此次推動中小企業(yè)體系化生態(tài)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型的措施更加務(wù)實,，例如支持平臺型企業(yè)牽頭聯(lián)合院校機構(gòu)等,，與集群中小企業(yè)組團簽訂“訂單式”人才培訓(xùn)協(xié)議。
《政策措施》還提出,，要加快推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展,，廣東省對國家新認定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎勵；在支持先進制造業(yè)發(fā)展等專項資金中對國家和省“專精特新”中小企業(yè)予以傾斜支持,；鼓勵各市對“專精特新”中小企業(yè)給予資金支持,。
截至目前，廣東省共有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)429家,，省級“專精特新”企業(yè)2704家,，科技型中小企業(yè)5.6萬家，數(shù)量居全國前列,。
廣東省工業(yè)和信息化廳廳長涂高坤表示,，“廣東9成以上的‘專精特新’企業(yè)分布在制造業(yè),，涉及高端裝備、醫(yī)藥生物,、新能源,、新一代電子信息、新材料,、智能汽車等眾多領(lǐng)域,，7成以上‘專精特新’企業(yè)深耕細分領(lǐng)域10年以上，‘專精特新’企業(yè)營業(yè)收入年均增速超過15%,，掛牌上市企業(yè)超過200家,。”
下一步,，廣東將落實為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單要求,，從建立培育體系、加大財政支持,、強化融資支持,、提供人才支撐,、提升服務(wù)質(zhì)量五方面發(fā)力推動“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展,。
據(jù)介紹，該培育體系是建立從“小升規(guī)”企業(yè)到“專精特新”中小企業(yè),、“單項冠軍”企業(yè),、領(lǐng)航企業(yè)的梯度培育。同時,，大力推動小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模,，在“小升規(guī)”基礎(chǔ)上開展省“專精特新”企業(yè)認定和“小巨人”企業(yè)的培育。
林江認為,，建立“專精特新”培育體系是重要基礎(chǔ),，而廣東建立這一培育體系的優(yōu)勢在于廣東制造業(yè)中小企業(yè)和地方政府比較積極，能夠形成合力推動“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展,。同時,，廣東市場環(huán)境條件好，對“專精特新”產(chǎn)品的需求量大,，也反向帶動企業(yè)良性發(fā)展,。
這背后的財政支撐還將繼續(xù)加大，廣東將繼續(xù)實施并優(yōu)化調(diào)整“小升規(guī)”獎勵政策,，推動小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展,。融資支持方面，廣東將聯(lián)合銀行機構(gòu)針對“專精特新”中小企業(yè)開發(fā)融資產(chǎn)品,，實施支持“專精特新”中小企業(yè)掛牌上市融資服務(wù)方案,，拓寬融資渠道,，力爭5年推動300家中小企業(yè)掛牌上市融資。
