智慧產(chǎn)城運(yùn)營(yíng)商
面對(duì)散發(fā)疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨巨大挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步支持中小企業(yè)紓困解難,，確保中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,，此前,，國(guó)務(wù)院發(fā)布一系列政策對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行紓困幫扶,，作為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的大省，廣東身先力行,。3月3日,，廣東省發(fā)布《進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》）。
《政策措施》兼顧紓困幫扶和創(chuàng)新發(fā)展兩大方面,，提出25條具體措施,、68個(gè)政策點(diǎn)，覆蓋降成本,、市場(chǎng)開(kāi)拓,、權(quán)益保障、融資,、人才支撐,、創(chuàng)新、個(gè)體工商戶精準(zhǔn)扶持7個(gè)方面,。
其中,，加快推動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展被列入創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)措施。截至目前,，廣東省共有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)429家,，省級(jí)“專精特新”企業(yè)2704家，科技型中小企業(yè)5.6萬(wàn)家,。未來(lái),，廣東將建立“專精特新”培育體系、加大財(cái)政支持,、強(qiáng)化融資支持,、提供人才支撐、提升服務(wù)質(zhì)量,。
加碼財(cái)政“指揮棒”助企紓困
廣東是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶大省,，目前，廣東省市場(chǎng)主體超過(guò)1500萬(wàn)戶,、約占全國(guó)的1/10,，其中中小企業(yè)、個(gè)體工商戶分別超過(guò)630萬(wàn)戶,、830萬(wàn)戶,。在穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè),、促創(chuàng)新,、惠民生等方面，廣東中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)揮重要作用,。
但是,，受新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟(jì)下行影響,，廣東中小企業(yè)和個(gè)體工商戶仍面臨經(jīng)營(yíng)成本上升、市場(chǎng)開(kāi)拓難等問(wèn)題,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大,。《政策措施》立足廣東實(shí)際,，幫助中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困解難,，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展,，同時(shí)進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力,。
紓困幫扶方面，《政策措施》提出降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,、加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保障,、加大融資支持力度、強(qiáng)化企業(yè)人才支撐等措施,。
廣東將繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策,，這也是受益面最大的惠企政策。廣東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)陳國(guó)煌表示：“廣東財(cái)政將通過(guò)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠,、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減征所得稅等多種方式,，釋放減稅降費(fèi)政策紅利，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，讓更多市場(chǎng)主體享受到實(shí)惠?！?/span>
例如,，自2021年4月1日至2022年12月31日，廣東將對(duì)月銷售額15萬(wàn)元以下（含）的增值稅小規(guī)模納稅人,，免征增值稅,。
廣東還設(shè)立助企紓困專項(xiàng)資金，實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費(fèi)補(bǔ)貼,。2022年對(duì)廣東省內(nèi)注冊(cè),、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分一定比例給予補(bǔ)貼,。
加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保障方面,，廣東將著重防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款，建立辦理拖欠中小企業(yè)賬款案件“綠色通道”,，強(qiáng)化款項(xiàng)支付監(jiān)督和約束懲戒,，開(kāi)展拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)治理。
廣東還加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持,，將商業(yè)銀行開(kāi)展小微企業(yè)信用貸款等相關(guān)指標(biāo)作為財(cái)政資金存放管理的參考依據(jù),。據(jù)介紹,，此項(xiàng)措施旨在加強(qiáng)財(cái)政資金存放管理與商業(yè)銀行支持小微企業(yè)信用貸款等指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性，讓“睡著”的財(cái)政資金發(fā)揮“指揮棒”作用,。
為重點(diǎn)解決中小企業(yè)普遍存在缺乏抵押物,、信用不足的問(wèn)題，廣東還進(jìn)一步加大信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和融資擔(dān)保支持力度,，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題,，通過(guò)廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)等配套服務(wù)，加大金融科技賦能,，提高中小企業(yè)融資便利性,。
據(jù)介紹，廣東在全國(guó)率先構(gòu)建了“數(shù)字政府+金融科技”的廣東模式,，建立廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“中小融”平臺(tái)）,，截至2021年末，“中小融”平臺(tái)已覆蓋廣東省21個(gè)地市,，服務(wù)企業(yè)超過(guò)100萬(wàn)家,，運(yùn)營(yíng)一年多來(lái)，為中小企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資779億元,，筆均約150萬(wàn)元,，平均利率約5%。
同時(shí),，廣東還鼓勵(lì)開(kāi)展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險(xiǎn),，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)適當(dāng)給予企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,，助力減輕中小企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力,。
廣東省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝泓向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者表示，“整個(gè)紓困幫扶措施事實(shí)上是為企業(yè)提供一個(gè)更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,，把市場(chǎng)失靈的部分補(bǔ)上，剩下的部分交給市場(chǎng),。而企業(yè)有了良好的環(huán)境基礎(chǔ),，也能更好地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，為市場(chǎng)發(fā)展貢獻(xiàn)活力,?！?/span>
謝泓認(rèn)為，廣東此次出臺(tái)的措施非常接地氣,，例如,，在幫助中小企業(yè)減少應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)、降低土地成本等方面均有具體措施出臺(tái),，這些措施能夠有效幫助中小企業(yè)更好地面對(duì)疫情,、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等不確定性問(wèn)題,，進(jìn)一步降本增效。
力爭(zhēng)5年300家中小企業(yè)上市
《政策措施》還提出大力推動(dòng)“小升規(guī)”,、推動(dòng)中小企業(yè)體系化生態(tài)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、推動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展等創(chuàng)新發(fā)展方面的內(nèi)容。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授林江認(rèn)為,，紓困幫扶政策不僅要解決資金問(wèn)題,，還要幫助中小企業(yè)解決發(fā)展方向問(wèn)題，適應(yīng)變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，例如幫助他們進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，探尋新的商業(yè)模式等。
“未來(lái)需要將政策落地,，對(duì)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一的跟進(jìn)和突破,，可以引入專家團(tuán)隊(duì)和企業(yè)進(jìn)行直接對(duì)接，切實(shí)幫助他們解決發(fā)展業(yè)務(wù)方面的問(wèn)題,。”林江表示,。
而廣東此次推動(dòng)中小企業(yè)體系化生態(tài)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型的措施更加務(wù)實(shí),，例如支持平臺(tái)型企業(yè)牽頭聯(lián)合院校機(jī)構(gòu)等，與集群中小企業(yè)組團(tuán)簽訂“訂單式”人才培訓(xùn)協(xié)議,。
《政策措施》還提出,，要加快推動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，廣東省對(duì)國(guó)家新認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),；在支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金中對(duì)國(guó)家和省“專精特新”中小企業(yè)予以傾斜支持,；鼓勵(lì)各市對(duì)“專精特新”中小企業(yè)給予資金支持。
截至目前,，廣東省共有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)429家,，省級(jí)“專精特新”企業(yè)2704家，科技型中小企業(yè)5.6萬(wàn)家,，數(shù)量居全國(guó)前列,。
廣東省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)涂高坤表示，“廣東9成以上的‘專精特新’企業(yè)分布在制造業(yè),，涉及高端裝備,、醫(yī)藥生物、新能源,、新一代電子信息,、新材料、智能汽車等眾多領(lǐng)域,，7成以上‘專精特新’企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域10年以上,，‘專精特新’企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速超過(guò)15%,，掛牌上市企業(yè)超過(guò)200家?！?/span>
下一步,，廣東將落實(shí)為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單要求，從建立培育體系,、加大財(cái)政支持,、強(qiáng)化融資支持、提供人才支撐,、提升服務(wù)質(zhì)量五方面發(fā)力推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展,。
據(jù)介紹，該培育體系是建立從“小升規(guī)”企業(yè)到“專精特新”中小企業(yè),、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè),、領(lǐng)航企業(yè)的梯度培育。同時(shí),，大力推動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模,，在“小升規(guī)”基礎(chǔ)上開(kāi)展省“專精特新”企業(yè)認(rèn)定和“小巨人”企業(yè)的培育。
林江認(rèn)為,，建立“專精特新”培育體系是重要基礎(chǔ),，而廣東建立這一培育體系的優(yōu)勢(shì)在于廣東制造業(yè)中小企業(yè)和地方政府比較積極，能夠形成合力推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展,。同時(shí),，廣東市場(chǎng)環(huán)境條件好，對(duì)“專精特新”產(chǎn)品的需求量大,，也反向帶動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展,。
這背后的財(cái)政支撐還將繼續(xù)加大，廣東將繼續(xù)實(shí)施并優(yōu)化調(diào)整“小升規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)政策,，推動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展,。融資支持方面，廣東將聯(lián)合銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)“專精特新”中小企業(yè)開(kāi)發(fā)融資產(chǎn)品,，實(shí)施支持“專精特新”中小企業(yè)掛牌上市融資服務(wù)方案,，拓寬融資渠道，力爭(zhēng)5年推動(dòng)300家中小企業(yè)掛牌上市融資,。
