智慧產(chǎn)城運(yùn)營商
面對散發(fā)疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨巨大挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步支持中小企業(yè)紓困解難，確保中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，此前，國務(wù)院發(fā)布一系列政策對中小企業(yè)進(jìn)行紓困幫扶，作為中小企業(yè)和個體工商戶的大省，廣東身先力行。3月3日，廣東省發(fā)布《進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。
《政策措施》兼顧紓困幫扶和創(chuàng)新發(fā)展兩大方面，提出25條具體措施、68個政策點(diǎn)，覆蓋降成本、市場開拓、權(quán)益保障、融資、人才支撐、創(chuàng)新、個體工商戶精準(zhǔn)扶持7個方面。
其中，加快推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展被列入創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)措施。截至目前，廣東省共有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)429家，省級“專精特新”企業(yè)2704家，科技型中小企業(yè)5.6萬家。未來，廣東將建立“專精特新”培育體系、加大財政支持、強(qiáng)化融資支持、提供人才支撐、提升服務(wù)質(zhì)量。
加碼財政“指揮棒”助企紓困
廣東是中小企業(yè)和個體工商戶大省，目前，廣東省市場主體超過1500萬戶、約占全國的1/10，其中中小企業(yè)、個體工商戶分別超過630萬戶、830萬戶。在穩(wěn)增長、保就業(yè)、促創(chuàng)新、惠民生等方面，廣東中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)揮重要作用。
但是，受新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟(jì)下行影響，廣東中小企業(yè)和個體工商戶仍面臨經(jīng)營成本上升、市場開拓難等問題，生產(chǎn)經(jīng)營困難加大。《政策措施》立足廣東實(shí)際，幫助中小企業(yè)和個體工商戶紓困解難，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，同時進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。
紓困幫扶方面，《政策措施》提出降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保障、加大融資支持力度、強(qiáng)化企業(yè)人才支撐等措施。
廣東將繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，這也是受益面最大的惠企政策。廣東省財政廳副廳長陳國煌表示：“廣東財政將通過小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠、小微企業(yè)和個體工商戶減征所得稅等多種方式，釋放減稅降費(fèi)政策紅利，穩(wěn)定市場預(yù)期、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓更多市場主體享受到實(shí)惠。”
例如，自2021年4月1日至2022年12月31日，廣東將對月銷售額15萬元以下（含）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。
廣東還設(shè)立助企紓困專項(xiàng)資金，實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費(fèi)補(bǔ)貼。2022年對廣東省內(nèi)注冊、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)單位繳費(fèi)部分一定比例給予補(bǔ)貼。
加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保障方面，廣東將著重防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款，建立辦理拖欠中小企業(yè)賬款案件“綠色通道”，強(qiáng)化款項(xiàng)支付監(jiān)督和約束懲戒，開展拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)治理。
廣東還加大對中小企業(yè)的金融支持，將商業(yè)銀行開展小微企業(yè)信用貸款等相關(guān)指標(biāo)作為財政資金存放管理的參考依據(jù)。據(jù)介紹，此項(xiàng)措施旨在加強(qiáng)財政資金存放管理與商業(yè)銀行支持小微企業(yè)信用貸款等指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性，讓“睡著”的財政資金發(fā)揮“指揮棒”作用。
為重點(diǎn)解決中小企業(yè)普遍存在缺乏抵押物、信用不足的問題，廣東還進(jìn)一步加大信貸風(fēng)險補(bǔ)償和融資擔(dān)保支持力度，緩解中小企業(yè)融資難問題，通過廣東省中小企業(yè)融資平臺等配套服務(wù)，加大金融科技賦能，提高中小企業(yè)融資便利性。
據(jù)介紹，廣東在全國率先構(gòu)建了“數(shù)字政府+金融科技”的廣東模式，建立廣東省中小企業(yè)融資平臺（以下簡稱“中小融”平臺），截至2021年末，“中小融”平臺已覆蓋廣東省21個地市，服務(wù)企業(yè)超過100萬家，運(yùn)營一年多來，為中小企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資779億元，筆均約150萬元，平均利率約5%。
同時，廣東還鼓勵開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險，鼓勵有條件的地區(qū)適當(dāng)給予企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼，建立風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，助力減輕中小企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力。
廣東省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長謝泓向南方財經(jīng)全媒體記者表示，“整個紓困幫扶措施事實(shí)上是為企業(yè)提供一個更好的經(jīng)營環(huán)境，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，把市場失靈的部分補(bǔ)上，剩下的部分交給市場。而企業(yè)有了良好的環(huán)境基礎(chǔ)，也能更好地開展經(jīng)營，為市場發(fā)展貢獻(xiàn)活力。”
謝泓認(rèn)為，廣東此次出臺的措施非常接地氣，例如，在幫助中小企業(yè)減少應(yīng)收賬款風(fēng)險、降低土地成本等方面均有具體措施出臺，這些措施能夠有效幫助中小企業(yè)更好地面對疫情、經(jīng)濟(jì)波動等不確定性問題，進(jìn)一步降本增效。
力爭5年300家中小企業(yè)上市
《政策措施》還提出大力推動“小升規(guī)”、推動中小企業(yè)體系化生態(tài)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展等創(chuàng)新發(fā)展方面的內(nèi)容。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授林江認(rèn)為，紓困幫扶政策不僅要解決資金問題，還要幫助中小企業(yè)解決發(fā)展方向問題，適應(yīng)變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，例如幫助他們進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探尋新的商業(yè)模式等。
“未來需要將政策落地，對行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行一對一的跟進(jìn)和突破，可以引入專家團(tuán)隊(duì)和企業(yè)進(jìn)行直接對接，切實(shí)幫助他們解決發(fā)展業(yè)務(wù)方面的問題。”林江表示。
而廣東此次推動中小企業(yè)體系化生態(tài)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型的措施更加務(wù)實(shí)，例如支持平臺型企業(yè)牽頭聯(lián)合院校機(jī)構(gòu)等，與集群中小企業(yè)組團(tuán)簽訂“訂單式”人才培訓(xùn)協(xié)議。
《政策措施》還提出，要加快推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，廣東省對國家新認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎勵；在支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金中對國家和省“專精特新”中小企業(yè)予以傾斜支持；鼓勵各市對“專精特新”中小企業(yè)給予資金支持。
截至目前，廣東省共有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)429家，省級“專精特新”企業(yè)2704家，科技型中小企業(yè)5.6萬家，數(shù)量居全國前列。
廣東省工業(yè)和信息化廳廳長涂高坤表示，“廣東9成以上的‘專精特新’企業(yè)分布在制造業(yè)，涉及高端裝備、醫(yī)藥生物、新能源、新一代電子信息、新材料、智能汽車等眾多領(lǐng)域，7成以上‘專精特新’企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域10年以上，‘專精特新’企業(yè)營業(yè)收入年均增速超過15%，掛牌上市企業(yè)超過200家。”
下一步，廣東將落實(shí)為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單要求，從建立培育體系、加大財政支持、強(qiáng)化融資支持、提供人才支撐、提升服務(wù)質(zhì)量五方面發(fā)力推動“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。
據(jù)介紹，該培育體系是建立從“小升規(guī)”企業(yè)到“專精特新”中小企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)的梯度培育。同時，大力推動小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模，在“小升規(guī)”基礎(chǔ)上開展省“專精特新”企業(yè)認(rèn)定和“小巨人”企業(yè)的培育。
林江認(rèn)為，建立“專精特新”培育體系是重要基礎(chǔ)，而廣東建立這一培育體系的優(yōu)勢在于廣東制造業(yè)中小企業(yè)和地方政府比較積極，能夠形成合力推動“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。同時，廣東市場環(huán)境條件好，對“專精特新”產(chǎn)品的需求量大，也反向帶動企業(yè)良性發(fā)展。
這背后的財政支撐還將繼續(xù)加大，廣東將繼續(xù)實(shí)施并優(yōu)化調(diào)整“小升規(guī)”獎勵政策，推動小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。融資支持方面，廣東將聯(lián)合銀行機(jī)構(gòu)針對“專精特新”中小企業(yè)開發(fā)融資產(chǎn)品，實(shí)施支持“專精特新”中小企業(yè)掛牌上市融資服務(wù)方案，拓寬融資渠道，力爭5年推動300家中小企業(yè)掛牌上市融資。
