智慧產(chǎn)城運營商
建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū),，是黨中央和習近平總書記賦予成都的重要定位和光榮使命。2018年以來,，從首提地到示范區(qū),，成都始終牢記習近平總書記囑托，堅持以人民為中心的發(fā)展理念,，堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市,。
《先鋒》雜志邀請中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長王凱撰寫文章,，他提出公園城市示范區(qū)成都探索的示范和借鑒價值，一起來看看他怎么說,。
公園城市示范區(qū)成都探索的價值
王凱 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長
2020年10月24日,，喜逢聯(lián)合國日和世界發(fā)展宣傳日，第二屆公園城市論壇在成都盛大舉行,。
自2018年以來的3年時間里,，從首提“公園城市”理念，到支持成都建設(shè)“踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)”,，寄托了習近平總書記對成都以公園城市為形態(tài),，系統(tǒng)破解大城市病,，探索全球綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展新模式的殷切期許,。
回顧改革開放40年來，我國城市經(jīng)歷了歷史上最大規(guī)模,、最快速度的城鎮(zhèn)化進程,，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均可支配收入和城市建成區(qū)面積持續(xù)高速增長,，城市建設(shè)取得了巨大成就,。但也出現(xiàn)了資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重,、人地矛盾加劇,、生態(tài)產(chǎn)品供給不足等突出問題，人民群眾對美麗宜居環(huán)境的期盼愈發(fā)強烈,，城鎮(zhèn)化發(fā)展模式亟待升級轉(zhuǎn)型,。
進入城鎮(zhèn)化發(fā)展下半場,，城市發(fā)展建設(shè)面臨從注重速度到注重可持續(xù)、從注重生產(chǎn)到注重宜居,、從注重經(jīng)濟規(guī)模到注重科技創(chuàng)新以及從注重出口導向到注重消費經(jīng)濟等多重需求轉(zhuǎn)變,，地理特征多元化導致城鎮(zhèn)化模式多樣化，緊張的資源條件和脆弱的生態(tài)環(huán)境對高水平城鎮(zhèn)化的要求更加突出,，城鎮(zhèn)空間高品質(zhì)建設(shè)的訴求明顯增強,。此外，今年年初突如其來的新冠肺炎疫情,，對我國社會經(jīng)濟的影響長遠而深刻,，對城鎮(zhèn)化的中長期發(fā)展以及城市的規(guī)劃建設(shè)管理都帶來了很大的影響，也突出暴露了當前城市建設(shè)在健康,、安全和基層民生保障上的短板和問題,。因此，加快推進以人民為中心,，貫徹綠色,、安全、韌性,、健康理念,，高品質(zhì)、多元化,、城鄉(xiāng)融合的綠色城鎮(zhèn)化,，是未來城市發(fā)展建設(shè)的必然導向。
黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央,，積極回應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度,，堅定貫徹新發(fā)展理念,，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，提出建設(shè)美麗中國的目標,。2018年2月11日,，習近平總書記在視察成都天府新區(qū)時提出公園城市理念,；2020年1月3日,，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上作出建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大戰(zhàn)略部署,，明確要求支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。
建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū),，是黨中央交給成都的政治任務(wù),，是一項開創(chuàng)性的事業(yè)，是探索現(xiàn)代城市發(fā)展與自然生態(tài)保護互促共進的綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展新模式,。3年來,，成都全面貫徹習近平總書記重要指示精神,，深入落實新發(fā)展理念，堅定貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略部署,，全面落實“一尊重五統(tǒng)籌”城市工作總要求,，以美麗宜居公園城市發(fā)展建設(shè)為統(tǒng)攬，深入開展公園城市理論研究和實踐探索,，出臺并推行實施了一系列城市發(fā)展建設(shè)政策和重大工程項目,。從理論探索創(chuàng)新到體制機制創(chuàng)新、從區(qū)域生態(tài)保護到生態(tài)價值持續(xù)轉(zhuǎn)化,、從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建,，從城市更新、鄉(xiāng)村振興到社區(qū)治理,，從國際門戶樞紐建設(shè)到“三城三都”創(chuàng)建,，成都公園城市建設(shè)實踐涉及廣泛、投入巨大,，取得了重要的階段性成果,。對于新時代綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展探索，具有以下幾點示范和借鑒價值,。
一是以綠為底,，塑造自然與城市融合的空間形態(tài)。強調(diào)城綠共榮的城市生態(tài)文明建設(shè)理念,，堅守生態(tài)底線,，劃定生態(tài)保護紅線，以生態(tài)空間優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,，促進生態(tài)空間,、農(nóng)業(yè)空間與城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)布局。構(gòu)建城市生態(tài)廊道,，提升城市安全韌性和應(yīng)對自然風險的能力,，促進生物多樣性保護。
二是以園為綱,，引領(lǐng)綠色生產(chǎn)和綠色生活,。保護修復(fù)核心生態(tài)要素和景觀資源,，推進全域公園體系和天府綠道建設(shè),，倡導健康低碳的綠色生活方式?！坝酗L景的地方就有新經(jīng)濟”,，促進數(shù)字智慧產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與自然風景高度融合,，以高質(zhì)量環(huán)境建設(shè)帶動高端產(chǎn)業(yè)要素聚集發(fā)展,，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
三是以景為媒，促進生態(tài)價值高效轉(zhuǎn)化,。創(chuàng)新城鄉(xiāng)公園體系,、綠道網(wǎng)絡(luò)、高品質(zhì)步行街,、高能級商圈的建設(shè)模式,，營建多元復(fù)合的公園城市場景，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)投入產(chǎn)出平衡機制,，發(fā)展新業(yè)態(tài),，培育新消費，植入新服務(wù),。
四是以文為魂,，激發(fā)城市發(fā)展活力。調(diào)整過往城市“僅強調(diào)公園綠地作為景觀和游賞空間”的規(guī)劃建設(shè)理念,，秉持以人為本,、多元融合的理念，將公共空間作為城市多元服務(wù)功能的空間載體,，傳承創(chuàng)新地域文化,，倡導現(xiàn)代生活方式，加強對外交流與開放發(fā)展,。
五是以旅興農(nóng),，推進鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展。保護修復(fù)灌區(qū)林盤田園,，彰顯地域文化特質(zhì),，提升鄉(xiāng)村社區(qū)公共服務(wù)水平，發(fā)展生態(tài)型田園經(jīng)濟,，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+”高能級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,，加強城鄉(xiāng)綠道和設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)要素的雙向?qū)α骱吐?lián)動發(fā)展,。
經(jīng)過40年的發(fā)展,，國家的經(jīng)濟、社會發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型階段,，結(jié)構(gòu)性的矛盾日益顯現(xiàn),，新冠肺炎疫情的突發(fā)，把過去幾十年建設(shè)中的一些不足和短板暴露得比較充分,，綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展勢在必行,。第二屆公園城市論壇的舉行，將共同探索區(qū)域協(xié)同的體制機制創(chuàng)新、舊城更新與公園城市協(xié)同建設(shè),、城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的體系化建設(shè),，并創(chuàng)新綠色建筑、綠色交通,、綠色能源技術(shù)應(yīng)用,，走一條安全、健康,、可持續(xù)發(fā)展道路,，努力把成都建設(shè)成為新發(fā)展理念的堅定踐行地和綠色城鎮(zhèn)化的先行示范地，為未來城市可持續(xù)發(fā)展探索中國實踐,、提供成都樣板,。
