智慧產(chǎn)城運(yùn)營(yíng)商
建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，是黨中央和習(xí)近平總書記賦予成都的重要定位和光榮使命,。2018年以來,，從首提地到示范區(qū)，成都始終牢記習(xí)近平總書記囑托,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市,。
《先鋒》雜志邀請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王凱撰寫文章，他提出公園城市示范區(qū)成都探索的示范和借鑒價(jià)值，一起來看看他怎么說,。
公園城市示范區(qū)成都探索的價(jià)值
王凱 中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)
2020年10月24日,，喜逢聯(lián)合國(guó)日和世界發(fā)展宣傳日，第二屆公園城市論壇在成都盛大舉行,。
自2018年以來的3年時(shí)間里,，從首提“公園城市”理念，到支持成都建設(shè)“踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)”,，寄托了習(xí)近平總書記對(duì)成都以公園城市為形態(tài),，系統(tǒng)破解大城市病，探索全球綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展新模式的殷切期許,。
回顧改革開放40年來,，我國(guó)城市經(jīng)歷了歷史上最大規(guī)模、最快速度的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,、人均可支配收入和城市建成區(qū)面積持續(xù)高速增長(zhǎng)，城市建設(shè)取得了巨大成就,。但也出現(xiàn)了資源約束趨緊,、環(huán)境污染嚴(yán)重、人地矛盾加劇,、生態(tài)產(chǎn)品供給不足等突出問題,，人民群眾對(duì)美麗宜居環(huán)境的期盼愈發(fā)強(qiáng)烈，城鎮(zhèn)化發(fā)展模式亟待升級(jí)轉(zhuǎn)型,。
進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展下半場(chǎng),，城市發(fā)展建設(shè)面臨從注重速度到注重可持續(xù)、從注重生產(chǎn)到注重宜居,、從注重經(jīng)濟(jì)規(guī)模到注重科技創(chuàng)新以及從注重出口導(dǎo)向到注重消費(fèi)經(jīng)濟(jì)等多重需求轉(zhuǎn)變,，地理特征多元化導(dǎo)致城鎮(zhèn)化模式多樣化，緊張的資源條件和脆弱的生態(tài)環(huán)境對(duì)高水平城鎮(zhèn)化的要求更加突出,，城鎮(zhèn)空間高品質(zhì)建設(shè)的訴求明顯增強(qiáng),。此外，今年年初突如其來的新冠肺炎疫情,，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻,，對(duì)城鎮(zhèn)化的中長(zhǎng)期發(fā)展以及城市的規(guī)劃建設(shè)管理都帶來了很大的影響，也突出暴露了當(dāng)前城市建設(shè)在健康,、安全和基層民生保障上的短板和問題,。因此，加快推進(jìn)以人民為中心,，貫徹綠色,、安全,、韌性、健康理念,，高品質(zhì),、多元化、城鄉(xiāng)融合的綠色城鎮(zhèn)化,，是未來城市發(fā)展建設(shè)的必然導(dǎo)向,。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，積極回應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念,，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置,，提出建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)。2018年2月11日,，習(xí)近平總書記在視察成都天府新區(qū)時(shí)提出公園城市理念,；2020年1月3日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上作出建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大戰(zhàn)略部署,，明確要求支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū),。
建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，是黨中央交給成都的政治任務(wù),，是一項(xiàng)開創(chuàng)性的事業(yè),，是探索現(xiàn)代城市發(fā)展與自然生態(tài)保護(hù)互促共進(jìn)的綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展新模式。3年來,，成都全面貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,，深入落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署,，全面落實(shí)“一尊重五統(tǒng)籌”城市工作總要求，以美麗宜居公園城市發(fā)展建設(shè)為統(tǒng)攬,，深入開展公園城市理論研究和實(shí)踐探索,，出臺(tái)并推行實(shí)施了一系列城市發(fā)展建設(shè)政策和重大工程項(xiàng)目。從理論探索創(chuàng)新到體制機(jī)制創(chuàng)新,、從區(qū)域生態(tài)保護(hù)到生態(tài)價(jià)值持續(xù)轉(zhuǎn)化,、從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建，從城市更新,、鄉(xiāng)村振興到社區(qū)治理,，從國(guó)際門戶樞紐建設(shè)到“三城三都”創(chuàng)建，成都公園城市建設(shè)實(shí)踐涉及廣泛,、投入巨大,，取得了重要的階段性成果,。對(duì)于新時(shí)代綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展探索，具有以下幾點(diǎn)示范和借鑒價(jià)值,。
一是以綠為底,，塑造自然與城市融合的空間形態(tài)。強(qiáng)調(diào)城綠共榮的城市生態(tài)文明建設(shè)理念,，堅(jiān)守生態(tài)底線,，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，以生態(tài)空間優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,，促進(jìn)生態(tài)空間,、農(nóng)業(yè)空間與城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)布局。構(gòu)建城市生態(tài)廊道,，提升城市安全韌性和應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的能力,，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)。
二是以園為綱,，引領(lǐng)綠色生產(chǎn)和綠色生活,。保護(hù)修復(fù)核心生態(tài)要素和景觀資源，推進(jìn)全域公園體系和天府綠道建設(shè),，倡導(dǎo)健康低碳的綠色生活方式,。“有風(fēng)景的地方就有新經(jīng)濟(jì)”,，促進(jìn)數(shù)字智慧產(chǎn)業(yè),、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與自然風(fēng)景高度融合，以高質(zhì)量環(huán)境建設(shè)帶動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)要素聚集發(fā)展,，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
三是以景為媒，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值高效轉(zhuǎn)化,。創(chuàng)新城鄉(xiāng)公園體系,、綠道網(wǎng)絡(luò)、高品質(zhì)步行街,、高能級(jí)商圈的建設(shè)模式,，營(yíng)建多元復(fù)合的公園城市場(chǎng)景，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)投入產(chǎn)出平衡機(jī)制,，發(fā)展新業(yè)態(tài),，培育新消費(fèi)，植入新服務(wù),。
四是以文為魂,，激發(fā)城市發(fā)展活力。調(diào)整過往城市“僅強(qiáng)調(diào)公園綠地作為景觀和游賞空間”的規(guī)劃建設(shè)理念,，秉持以人為本,、多元融合的理念,，將公共空間作為城市多元服務(wù)功能的空間載體，傳承創(chuàng)新地域文化,，倡導(dǎo)現(xiàn)代生活方式,，加強(qiáng)對(duì)外交流與開放發(fā)展。
五是以旅興農(nóng),，推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展,。保護(hù)修復(fù)灌區(qū)林盤田園，彰顯地域文化特質(zhì),，提升鄉(xiāng)村社區(qū)公共服務(wù)水平,，發(fā)展生態(tài)型田園經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+”高能級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠道和設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的雙向?qū)α骱吐?lián)動(dòng)發(fā)展。
經(jīng)過40年的發(fā)展,，國(guó)家的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型階段，結(jié)構(gòu)性的矛盾日益顯現(xiàn),，新冠肺炎疫情的突發(fā),，把過去幾十年建設(shè)中的一些不足和短板暴露得比較充分，綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展勢(shì)在必行,。第二屆公園城市論壇的舉行,，將共同探索區(qū)域協(xié)同的體制機(jī)制創(chuàng)新、舊城更新與公園城市協(xié)同建設(shè),、城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的體系化建設(shè),，并創(chuàng)新綠色建筑、綠色交通,、綠色能源技術(shù)應(yīng)用,，走一條安全、健康,、可持續(xù)發(fā)展道路,，努力把成都建設(shè)成為新發(fā)展理念的堅(jiān)定踐行地和綠色城鎮(zhèn)化的先行示范地，為未來城市可持續(xù)發(fā)展探索中國(guó)實(shí)踐,、提供成都樣板,。
