智慧產(chǎn)城運(yùn)營(yíng)商
人口是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。人口聚集為城市帶來(lái)規(guī)模效應(yīng)和生產(chǎn)率提升的同時(shí),，也帶來(lái)更多的住房需求,，為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)。
近幾年,，越來(lái)越多的城市出臺(tái)“人才政策”,，落戶(hù)門(mén)檻不斷降低,。在落戶(hù)門(mén)檻逐步趨同后，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、資源配套完善的大中城市人口吸引力將更具優(yōu)勢(shì),。2019年，杭州,、深圳,、廣州和中西部熱點(diǎn)省會(huì)城市人口保持較快增長(zhǎng)，依然是人口增長(zhǎng)高地,。
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人口持續(xù)向東部三大區(qū)域及中西部核心城市聚集,，近幾年深圳、廣州,、杭州等城市常住人口增長(zhǎng)加快,，中心城市人口吸引力突出。
圖：2011-2019年全國(guó)常住人口年均增量分布圖
數(shù)據(jù)來(lái)源：各城市統(tǒng)計(jì)公報(bào),、統(tǒng)計(jì)年鑒
2011年以來(lái),，粵港澳&海西、長(zhǎng)三角,、京津冀&山東半島、中西部六大核心城市成為人口主要聚集區(qū)域,，全國(guó)整體呈現(xiàn)“3+6”的人口增長(zhǎng)格局,。
粵港澳大灣區(qū)地處我國(guó)沿海開(kāi)放前沿，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,，核心城市深圳、廣州人口吸引力保持領(lǐng)先,。尤其近幾年,，隨著城市價(jià)值不斷提升和區(qū)域規(guī)劃利好逐步兌現(xiàn)，深圳,、廣州2016年以來(lái)常住人口年均增量分別達(dá)52萬(wàn)和45萬(wàn),，成為全國(guó)人口增長(zhǎng)最快的城市。
長(zhǎng)三角腹地廣闊,、交通設(shè)施完善,、科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯，核心城市上海,、杭州,、寧波人口吸附力強(qiáng)。其中,，杭州,、寧波2016年以來(lái)常住人口年均增量分別為34萬(wàn)和18萬(wàn),，與2011-2015年相比，分別增加28萬(wàn)和14萬(wàn),；而上海因嚴(yán)格的戶(hù)籍政策限制,，近4年常住人口年均增量?jī)H為3萬(wàn)，但作為長(zhǎng)三角的絕對(duì)核心,，上海對(duì)高質(zhì)量人才的吸附力依然領(lǐng)先,。
相比粵港澳和長(zhǎng)三角城市群，京津冀人口增長(zhǎng)相對(duì)緩慢,，北京近幾年持續(xù)疏解非首都功能,，加大人口調(diào)控力度，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,，常住人口持續(xù)減少,。天津2016年以來(lái)常住人口年均增量也降至4萬(wàn)，但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和引才政策出臺(tái),，2019年常住人口增量有所提升,。
中西部核心城市在國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)”、“中部崛起”,、“一帶一路”戰(zhàn)略帶動(dòng)下,，經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)逐步崛起,，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差異縮小,、收入水平不斷提高，中西部省會(huì)城市人口不斷回流,，同時(shí)對(duì)周邊人口吸引力逐漸增強(qiáng),。長(zhǎng)沙、成都,、西安2016年以來(lái)常住人口年均增量分別為24萬(wàn),、22萬(wàn)和22萬(wàn)，人口吸引力顯著增強(qiáng),。
2019年,，人口繼續(xù)向大城市聚集，杭州常住人口增加55.4萬(wàn),，居全國(guó)首位,；“人才政策”繼續(xù)發(fā)力，引才效果顯著,，杭州,、寧波等城市人口增長(zhǎng)加快。
圖：2019年常住人口增量超6萬(wàn)的城市
數(shù)據(jù)來(lái)源：各城市統(tǒng)計(jì)公報(bào),、統(tǒng)計(jì)年鑒
2019年一線城市中深圳,、廣州常住人口增量均超40萬(wàn),，人口吸引力依然全國(guó)領(lǐng)先。上海常住人口增量繼續(xù)減少,，2019年常住人口僅增長(zhǎng)4.4萬(wàn),；北京因持續(xù)疏解非首都功能，2019年常住人口為2154萬(wàn),，比上年末減少0.6萬(wàn),。
杭州、寧波,、佛山,、成都、長(zhǎng)沙,、重慶等1.5線,、2線城市2019年常住人口增量均超20萬(wàn)，人口吸引力不斷增強(qiáng),。這類(lèi)城市基本都處于城市的擴(kuò)張期,，對(duì)周邊城市有著較強(qiáng)的“虹吸效應(yīng)”。再加上城市產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí),、就業(yè)機(jī)會(huì)和收入的不斷提高,，對(duì)附近區(qū)域人口吸引力顯著增強(qiáng)。如杭州由于近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，人才引進(jìn),、落戶(hù)政策不斷升級(jí)，2019年新增常住人口55.4萬(wàn)人,，全國(guó)第一，人口集聚效應(yīng)明顯,；寧波近2年不斷推出人才新政,，落戶(hù)門(mén)檻不斷降低，加上自身產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),，2019年新增常住人口34.0萬(wàn)人,。
珠海、嘉興等城市受益于城市群利好,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好,，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，2019年新增常住人口超7萬(wàn),。南寧受益于不斷推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和國(guó)家的“二孩”政策,，2019年新增常住人口9.1萬(wàn)，人口增長(zhǎng)較快,。
2019年以來(lái),，全國(guó)多個(gè)城市出臺(tái),、更新了“人才政策”，包括放寬落戶(hù)條件,、住房支持,、人才補(bǔ)貼等多項(xiàng)舉措，旨在增加人口流入,，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。出臺(tái)人才政策的城市不僅包含廣州、杭州,、南京,、寧波、廈門(mén)等一二線城市,，也包括江門(mén),、南通、晉城,、常州等普通地級(jí)市,。
杭州、寧波,、武漢等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的城市引才效果顯著。2019年,，杭州兩次出臺(tái),、更新“人才政策”，戶(hù)籍,、常住人口大幅增加,。2019年，武漢放寬人才落戶(hù)年齡限制,，戶(hù)籍人口持續(xù)增長(zhǎng),。
值得注意的是，隨著出臺(tái)“人才政策”的城市越來(lái)越多,，落戶(hù)門(mén)檻不斷放寬,，我們認(rèn)為，未來(lái)“人才政策”的邊際效果減弱,，未來(lái)城市間的人才競(jìng)爭(zhēng)仍將回歸城市的基本面競(jìng)爭(zhēng),。城市的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè),、交通發(fā)展水平,，決定著城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，決定著城市對(duì)人口的吸引力,，未來(lái)人口將繼續(xù)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、產(chǎn)業(yè)集中,、交通便捷的中心城市和城市群聚集。
四川,、河南等中西部省份城鎮(zhèn)化率偏低,，在全省城鎮(zhèn)化提升過(guò)程中，省會(huì)城市人口吸引力具備明顯優(yōu)勢(shì)
2019年末,，全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為60.6%,，仍處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，與成熟階段70%的城鎮(zhèn)化率相比,，仍有一定差距,。2020年5月，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》,，強(qiáng)調(diào)深化戶(hù)籍制度改革,，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶(hù)限制。未來(lái),，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),，城鎮(zhèn)化率的不斷提高，城鎮(zhèn)化率較低省份的省會(huì)城市人口增長(zhǎng)潛力較大,。
注：烏魯木齊為2018年數(shù)據(jù)
數(shù)據(jù)來(lái)源：各城市統(tǒng)計(jì)公報(bào),、統(tǒng)計(jì)年鑒
在全省超過(guò)5000萬(wàn)人口的省份中，河南,、四川城鎮(zhèn)化率不足55%,，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，未來(lái)城鎮(zhèn)化空間較大,。隨著人們“就近就業(yè),、就近居住”的需求逐漸變強(qiáng)，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口首先會(huì)考慮所在省的省會(huì)城市工作生活,，鄭州,、成都等中西部省會(huì)城市人口增長(zhǎng)的空間較大。
東部發(fā)達(dá)省份的城市經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)與人口向省會(huì)聚集到發(fā)散的過(guò)程,，已形成雙核心、多核心發(fā)展模式,；中等及欠發(fā)達(dá)省份的省會(huì)城市仍處于城市快速擴(kuò)張階段,，隨著時(shí)間的推移，人口,、經(jīng)濟(jì)集中度將持續(xù)提高,。
通過(guò)對(duì)比各省2019年常住人口規(guī)模及省會(huì)占比，除廣東,、山東,、江蘇等具有雙中心,、多中心城市的省份外，河南省會(huì)鄭州,、江西省會(huì)南昌,、湖南省會(huì)長(zhǎng)沙、安徽省會(huì)合肥等城市常住人口規(guī)模占全省比重均不足13%,。我們認(rèn)為,，這些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于上升階段，未來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將吸引人口大量聚集,。
數(shù)據(jù)來(lái)源：各城市統(tǒng)計(jì)公報(bào),、統(tǒng)計(jì)年鑒
結(jié)語(yǔ)
2011年以來(lái)，我國(guó)人口不斷向東部三大區(qū)域及中西部六大核心城市聚集,。2019年,，“人才政策”繼續(xù)發(fā)力，引才效果顯著,，杭州,、寧波等城市人口增長(zhǎng)加快，人口繼續(xù)向大城市聚集,。
2020年,，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)相關(guān)文件，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)加大戶(hù)籍制度改革力度,，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶(hù)限制,。未來(lái)將有更多的人口涌入大中城市，尤其是城鎮(zhèn)化率較低省份的省會(huì)城市,、經(jīng)濟(jì)占比明顯高于人口占比的省會(huì)城市,，發(fā)展?jié)摿^大。長(zhǎng)期來(lái)看,，人口的競(jìng)爭(zhēng)將回歸至城市基本面的競(jìng)爭(zhēng),，因此我們持續(xù)看好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)集中,、交通便捷的東部城市群及中西部核心城市,。
